“報告，我們剛剛通過環保綜合應用平臺發現，某企業廢水流量數據出現缺失，可能存在人為干擾自動監控設備的違法行為。”
“立即派員到現場突擊檢查，如存在違法行為，務必固定證據，依法查辦……”
近日，山東省淄博市環保局依托智能“天網”環境監管體系，第一時間發現某企業無廢水流量數據，立即派出執法人員到現場檢查，發現監測站房內流量計電源插頭被人為拔下造成數據無法上傳。
通過調取“天網”體系中的監控視頻，發現企業工作人員違規私自進入站房，并拔下流量計電源插頭的證據。執法人員當即對企業進行現場調查，制作詢問筆錄，依法作出行政處罰后，將案件移送公安機關作進一步處理。這起案件的迅速查處，彰顯了淄博市智能“天網”環境監管體系提升監管效率、打擊違法行為的威力。
近年來，淄博市針對環境污染隱蔽性和分散性的特點，以發現環境問題為創新改革的突破口，在全市范圍內不斷建立健全“互聯網+四級網格”智能“天網”環境監管體系，加大對偷排偷放的查處力度。
據淄博市環保局局長于照春介紹，這個體系作為全市環保工作的“樣板”，將互聯網技術與網格化監管有效融合，“人管”“物管”“技管”共同發力，打破了數據壁壘，實現了信息聯通，提高了監管效率，保持了高壓態勢，進一步推動形成各級政府負總責、環保部門統一協調、相關部門各司其職的環保工作大格局，為環境管理和改善提供強力支撐和保障。
在鎮辦設立環保機構，配備專職監管力量，千名網格員現場巡查
“人管”
為強化環境執法監管，嚴厲打擊各類環境違法行為，淄博市一手抓“人管”，一手抓“物管”，強化“刑責治污”思維，完善網格化監管體系和監測監控體系，提升環境監管執法能力和水平。
2017年初，淄博市出臺《關于進一步加強刑責治污工作的意見》，對各部門刑責治污工作責任和目標作出明確規定，要求環保、公安、檢察、審判機關加強協作配合，形成工作合力。全市全年累計排查重點區域460余個，重點企業近千家，重點人員200余人，破獲刑事案件20起，抓獲犯罪嫌疑人39人，受理治安案件49起。全年累計審議環境違法行為立案案件34件，移送法院申請強制執法案件18件，處罰金額達上千萬元。
為強化各部門治污主體責任，淄博市要求，各市直機關及有關部門要按照管行業必須管環保的總體要求，根據各自環境監管職責及行業特點，建立全市行業環境監管導則體系，制定各行業污染治理標準和現場檢查工作規范，對本行業污染源實施監管，并在市級平臺的調度下統籌聯動，互相配合。
基層監管力量不足一直是環保工作的“短板”。淄博市積極配齊配強區縣、鎮辦環保部門監管力量，在各鎮辦設立環保機構，并按照重點鎮辦不少于9人、一般鎮辦不少于7人配備專職監管力量，做到基層環保工作有人抓有人管。
淄博市建立了由鎮辦黨政主要負責人為“網格長”的監管制度，根據各鎮辦區域面積、工作量等合理劃定網格，配齊了1455名網格員。每名網格員均建立“一員三檔”，及時開展上崗培訓，按照“巡查、報告、處置、溝通、督查、獎懲”的原則，建立完善工作流程，明確工作職責和巡查范圍，確保網格化管理取得實效。
超級站“一網打盡”各類環境數據，高空探頭將違法行為盡收眼底
“物管”
在“物管”方面，淄博市將環境監控、監測信息化建設作為重中之重，投入資金3310萬元購置配備了環境空氣質量質控實驗室、廢氣污染源監測、環境空氣移動監測系統、移動式水質自動監測系統、環境應急監測支持系統、便攜式VOCs、土壤監測儀等儀器設備，提升全市環境監測監察執法能力。
“在前期監控監測預警網絡的基礎上，去年我們又組織開展了全市鎮辦及敏感區域環境空氣質量自動監測網絡和水環境自動監測網絡提升改造建設，新建95處環境空氣質量自動監測站和36處水質自動監測站。目前，全市已對421家市控以上企業實現在線監控。”淄博市環保局科研監測和自然生態科科長閆鵬告訴記者。
其中，這36處水質自動監測站，包括7處納污管網自動監控設施，初步形成納污管網水質監測網；在市內主要河流近下游自動監測點位增加重金屬項目，新建24處地表水水質自動監測站，初步實現全市河流水質自動監測全覆蓋；新建孝婦河、文昌湖兩處湖區水質自動監測超級站，進一步提升水質自動監控水平。
記者在文昌湖水質自動監測超級站看到，站房內二十多臺監測設備一字擺開，可同時監測化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮等25項指標，并實現全自動水質留樣。
負責運維的力合科技股份有限公司山東區域負責人王遠振告訴記者，水質自動監測超級站包括采樣、監測、質控、留樣等13個系統單元，具備完整的數據分析和應用能力，實現無人值守、遠程控制和管理，還能及時預報預警，更加有效地為環境管理服務。
為進一步提升重點行業監管水平，淄博市開展了揮發性有機物及環境空氣質量在線監控與預警體系建設，通過建立具備監測數據數字化、圖表化直觀顯示，多點位查詢比對，單點位多污染物顯示等功能的東部化工區VOCs監測系統，對東部化工區5個VOCs有組織排放點實施在線監控，起到有效的預警作用。
為對環境空氣質量敏感區、重要化工集中區實現更為有效的24小時連續監管，淄博市還在13個重點區域安裝了高空視頻監控系統。
“這13個點位都是區域制高點，每個點位的探頭可以看清10公里遠處的人影。通過這個系統，全市重點區域的排放源盡收眼底，如果哪家企業治污設施運轉不正常，出現煙氣排放拖尾、掛色等現象，監控人員一眼便知。”閆鵬對記者說。
打造信息化環境監管網格體系，線上指揮調度，線下督辦落實
“技管”
針對部門間信息流動不暢、存在“數據煙囪”的現象，淄博市環保局投入800余萬元建成全市環保云數據中心、環保綜合應用平臺、環境應急指揮防控系統、辦公自動化系統、環境空氣質量手機發布APP、環保E通移動云平臺等20余個信息化系統。
閆鵬向記者介紹：“以前，大家想了解某個企業的環保信息，需要調度多個部門，費時費力。而今通過打造環保云數據中心，將各類環保數據經過清洗、轉換后，統一格式存儲，實現了各類環境數據的聯合復用、各部門在同一平臺按照權限調用數據、協同辦公。”
記者看到，通過云數據中心平臺，可以實時查詢到自動監測監控的數據情況及歷史數據、超標快報、統計報表等各種監測情況和排名對比分析情況；可以接收及處理平臺推送的監察、監測等各項待辦事宜；可以直接訪問到依托云數據中心開展的各個局機關科室及局屬單位的業務系統等。
“有了這樣一個信息聚合平臺，環境執法人員就可以對企業的基本信息、管理屬性、項目建設情況、環評情況、自動監測情況、信訪投訴情況、排污費征收情況、行政處罰情況等企業全生命周期環境監管過程數據進行快速訪問，確保同一污染源企業監管數據的一致性和連貫性。”閆鵬說。
依托全市環保云數據平臺，淄博市在山東省率先啟動信息化環境監管網格體系建設，包括網格化環境監管平臺和網格環境數據智能分析支持平臺，匯聚公安、住建、交通運輸、城管執法等部門物聯信息，實現更加科學的環境管理決策、更加規范的事中事后監管、更加專業的現場執法檢查。
記者了解到，淄博市網格化環境監管平臺實現了線上線下的快速聯動。線上通過自動監測超標數據、信訪線索等信息及時生成交辦單、督辦單進行網絡移交和督辦，線下執法人員接到線上指令后及時進行現場調查，并在規定時限內反饋結果。淄博市還對現有視頻會議系統進行了擴容，實現網格環境問題的快速指揮調度。
與網格化環境監管平臺相比，網格環境數據智能分析支持平臺更具“智慧”，它可以利用科學的環境質量、環境管理模型，實現網格環境質量分析、網格污染趨勢分析、網格環境問題分布分析等，為環境質量管理、環境現場檢查提供可靠的解決方案，推動環境管理決策的科學化、規范化。
“通過高標準組織開展信息化環境監管網格體系建設和運行，有助于凝聚部門合力、密切執法聯動，確保環境監管系統完整、全面覆蓋、職責明晰、運轉高效、不留死角、不存盲區，及時發現并查處環境違法行為，著力解決影響科學發展和民生環境的突出環境問題，推動環境質量持續改善。”于照春對記者說。
